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济商务字[2017]66号关于做好济南市商贸流通业发展引导资金项目申报工作的通知

时间:2017-09-19     【转载】

各县区、高新区商务主管部门、财政局:
    为进一步落实市委、市政府“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务和“453”工作体系,推动我市商贸流通产业转方式、调结构、稳增长,加快提升发展水平,按照《济南市人民政府关于加大财政政策支持力度促进全市经济转方式调结构稳增长的意见》(济政发〔2015〕15号)精神和《济南市贸易服务业发展引导资金管理暂行办法》(济财企〔2010〕31号)相关规定,现将济南市商贸流通业发展引导资金扶持项目申报事宜通知如下:
    一、基本申报条件
申报单位须在济南市范围内注册具有独立法人资格的机关、企事业单位或社会团体,申报项目须有相应合法手续。
    二、扶持内容和标准
   (一)便民肉菜工程
    1.便民肉菜店建设。重点对在主城区二环路以外,便民肉菜工程尚未建点覆盖、周围500米半径内没有其他可以提供肉菜等生活必需品供应点的社区2016年10月以来新建(下同)的便民肉菜店或综合性社区超市、便利店给予扶持。新建便民肉菜店肉菜营业面积不低于40平方米,综合性社区超市、便利店肉菜区营业面积不低于30平方米。在同一社区内一个店不能完全覆盖的可以扶持设立多个便民肉菜店,店与店间距不小于500米。对申报期内开业并验收合格的便民肉菜店或综合性社区超市、便利店,按照肉菜(含副食调料)区实际营业面积不高于每平方米400元予以扶持,每个肉菜店最高不超过4万元。对于在2016年度已获得扶持、营业一年以上、仍符合便民肉菜店申报条件的,每店给予1万元扶持。(注:便民肉菜店项目的申报单位也可以是在济南市注册并获得经营许可的个体工商户)
    2.社区菜市场建设。按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》,对主城区范围内室内(场内)经营的菜市场,经营主体明确,经营面积不小于600平方米,市场出租率不低于80%,经营生鲜、蔬菜、水果、粮油等农副产品摊位数量不低于总摊位数的65%,蔬菜经营区须有80%以上的摊位正常运营。同时符合以上条件,申报年度内建成且验收合格的新建社区菜市场,对运营主体按经营面积每平方米400元给予以奖代补,最高不超过60万元。
    3.“互联网+便利店(社区超市)”。按照省商务厅“三进工程”的统一部署,推动电子商务进社区,进一步完善社区商业服务功能。引导电子商务企业、行业优势企业对社区肉菜店、便利店等小型商业网点进行“互联网+便利店(社区超市)”改造,增加服务内容,扩大经营范围,保持持续发展。对在申报期内开业并验收合格的“互联网+便利店(社区超市)”,按照经营面积每平方米400元、最高不超过4万元对承建企业予以补贴,对同一项目不重复扶持。
    4.社区商业中心建设。在已入驻的新建小区建设包含早餐店、菜市场、超市等三种及以上业态的社区商业中心,营业房租期不低于5年,建筑面积不低于1000平方米,经验收合格,按照不超过年租金50%的比例对运营企业予以扶持,最高不超过60万元;自有产权的按照每平方米400元给予以奖代补,最高不超过60万元。
   (二)放心早餐工程
对新建的主食加工配送中心,以及在各县、区城区的老旧社区、新建楼盘、办公写字楼和部分乡镇驻地等“服务盲区”发展的放心早餐连锁店给予以奖代补。
    1.新建主食加工配送中心项目补助标准。建筑面积1000平方米(含)—3000平方米,最高补助不超过25万元;建筑面积3000平方米(含)以上,最高补助不超过40万元。
    2.新建早餐连锁店项目补助标准。单店建筑面积100平方米(含)以上,最高补助不超过5万元。
   (三)老字号工程
支持我市商贸流通行业的老字号品牌(获国家、省、市商务主管部门认定的“中华老字号”、“山东老字号”、“济南老字号”,下同)发展。
    1.老字号品牌聚集区项目。对老字号品牌在我市各特色商业街区、旅游景区开办新店,单店建筑面积50平方米(含)以上的,按每平方米1000元予以补贴,最高不超过25万元。如同时符合其他项目申报要求,同一项目不重复补贴。
    2.获得各级老字号认定项目。对申报期内获得“中华老字号”、“山东老字号”、“济南老字号”认定的老字号品牌,给予一次性奖励。“中华老字号”最高奖励10万元、“山东老字号”最高奖励5万元、“济南老字号”最高奖励3万元。
   (四)家政服务培训项目
鼓励省商务厅等有关部门认定或备案的我市家庭服务培训机构,按照国家、省、市有关家政人员培训要求,组织开展家庭服务培训。对在申报期内通过济南市职业技能鉴定指导中心、市人力资源和社会保障局考试合格,具有本市户籍、职业技能鉴定等级在中级及以上的家政服务人员,按照每人最高不超过600元予以补贴。
   (五)齐鲁美食汇项目
根据省政府关于实施“山东美食推介工程”要求和省商务厅《关于在济南试点建设“齐鲁美食汇”相关工作的通知》精神,组织落实好“齐鲁美食汇”项目,依据省商务厅对我市配套资金和政策支持的要求,拟定“齐鲁美食汇”项目实施方案,按方案确定的项目进度及配套资金使用方向,对申报期内申报项目给予配套资金扶持。
   (六)社会消费品零售总额(消费)提升扩规项目
    1.支持鼓励商贸流通企业“上规入库”。对申报期内新纳入的成长型限上企业和新开业企业,每家扶持最高不超过1万元;对申报期内新纳入的总部经济企业、连锁企业,批零过亿元、住餐过2000万元的贸易企业,每家扶持最高不超过10万元。申报期内低于全市平均增幅的不予扶持。
    2.引导存量“限额以上”单位扩大社零额规模
   (1)批零单位:一是依据国家统计局网上直报系统我市“限额以上”批零单位,在申报期内零售额总量达到全市平均规模以上的单位范围内,对零售额总量前60名单位和同比增幅前60名的单位,按照总量和增量加权核算分值进行排名,依据排名结果对前50名做出突出贡献的批零单位,分档次给予扶持,1—10名给予最高不超过10万元扶持,11—20名给予最高不超过5万元扶持,21—50名给予最高不超过3万元扶持。
批零单位核算方法及公式:总量得分以最小入围单位零售额为基数得100分,增加部分按比例得分;增量得分以单位申报期实现零售额较上年同期增量,每增加2000万元得100分。
单位得分=〔申报期实现零售额/最小入围单位零售额×100分〕×45%+〔(申报期实现零售额-上年同期零售额)/2000万元×100分〕×55%。
   (2)住餐单位:依据国家统计局网上直报系统我市“限额以上”住餐单位,在申报期内零售额达到全市平均规模以上的单位范围内,对零售额总量前30名和同比增幅前30名的单位,按照总量及增量加权核算分值进行排名,依据排名结果对前20名做出突出贡献的住餐单位,1—10名给予最高不超过5万元扶持,11—20名给予最高不超过3万元扶持。
住餐单位核算方法及公式:总量得分以最小入围单位零售额为基数得100分,增加部分按比例得分;增量得分以单位申报期实现零售额较上年同期增量,每增加100万元得100分。
单位得分=〔申报期实现零售额/最小入围单位零售额×100分〕×45%+〔(申报期实现零售额-上年同期零售额)/100万元×100分〕×55%。
(注:1.以上扶持项目本着就高不就低的原则,单个企业扶持资金不重复享受;2.社会消费品零售总额(消费)提升扩规项目的申报单位也可以是纳入国家统计局网上直报系统的我市“限额以上”批零或住餐个体工商户、产业活动单位。)
   (七)肉菜流通追溯体系运行项目及专业维护管理服务项目
为落实国家商务部肉菜流通追溯体系建设试点项目工作目标和任务,根据市政府办公厅《关于加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的意见》(济政办〔2011〕22号)和市商务局《肉菜流通追溯体系建设工作考核办法(暂行)》要求及相关规定,支持鼓励流通节点企业、业户完成信息录入、交易信息上传、设备管理等工作,对纳入全市肉菜流通追溯体系的大型批发市场、机械化定点屠宰厂、社区菜市场(便民肉菜店)、大中型超市、品牌肉专卖店、团体采购等重点流通节点企业和经营业户的有关日常运行费用、商务部通报的优秀单位予以适当扶持、奖励(见附件11)。
同时,为保障我市肉菜流通追溯体系项目持续运行和发展,每年均需购买第三方专业维护管理服务,做好项目硬软件的维保、升级改造和相关的其他运行管理服务工作。按照政府采购协议实际确定的金额,分年度支付给第三方专业服务商维护管理服务费。
   (八)特色商业街(街区)建设项目
    1.特色商业街(街区)新建项目
规划总建筑面积4万平方米以上,完成竣工验收建筑面积2万平方米以上;对自持全部物业或自持物业加出售后回租的店铺总数和总建筑面积不低于70%;成立专业运营管理机构对项目进行统一招商和统一运营管理;围绕街区的特色定位进行业态规划和招商,规划主营业态(三种及以下)店铺总数和总建筑面积不低于60%;招商引进省内地方特色(省内连锁5家以上或经营存续期20年以上)、老字号、列入省级及以上非物质文化遗产名录、承载地方文化和传统的产品的店铺数量不低于15%。对同时具备以上条件的新建特色街(街区)项目,在申报期内发生的街区策划、专家咨询、宣传推介、景观形象提升等费用支出,按照不超过实际发生额50%的比例予以扶持,最高不超过200万元。
    2.特色商业街(街区)改造提升项目
总建筑面积2万平方米以上;对街区建筑自持全部物业或自持物业加出售后回租的店铺总数和总建筑面积不低于70%;成立专业运营管理机构对项目进行统一招商和统一运营管理;围绕街区的特色定位进行业态规划和招商,主营业态(三种及以下)店铺总数和总建筑面积不低于60%;招商引进省内地方特色(省内连锁5家以上或经营存续期20年以上)、老字号、列入省级及以上非物质文化遗产名录、承载地方文化和传统的产品的店铺数量不低于15%。对同时具备以上条件的特色街(街区)项目,在申报期内发生的改造提升规划策划、专家咨询、宣传推介、景观形象提升等费用支出,按照不超过实际发生额50%的比例予以扶持,最高不超过100万元。
   (九)公益性农产品批发市场建设项目
    1.支持市级重点大型公益性农产品批发市场建设项目。对其在申报期内建成并经相关部门或有资质的第三方企业验收通过的公共加工配送中心、公共信息服务平台、检验检测中心、冷链物流设施、废弃物处理设施等公益性流通基础设施发生的建设费用,按照不超过项目实际发生额30%的比例,每个企业最高不超过300万元予以扶持。
    2.支持与大型公益性农产品批发市场合作的市内重点农产品批发市场的整合外迁。搬迁工作完成后,对申报期内市场搬迁和业户安置费用予以扶持,每个市场最高不超过100万元。
   (十)会展场馆改造提升项目
为提升我市会展场馆的设施设备条件和服务质量,重点解决展馆内卫生间、观众饮用水、功能标示、标变异展架等基本公共服务设施,对展馆设施设备改造提升发生的费用,按实际发生额40%的比例给予一次性扶持,总计最高不超过200万元。
   (十一)电子商务(互联网+)产业推动项目
    1.培育骨干龙头企业。对在电子商务传统品牌网络零售、网络化生活服务、支撑型电子商务服务等行业内产生示范引领作用的企业给予扶持,对营销产品网络交易额不低于人民币5000万元的电子商务网络销售类企业、交易额在2亿元以上的运营平台、服务收入在800万元以上的服务类电商类及综合类企业,对在申报期内新达到以上标准的企业给予一次性最高不超过50万元的扶持。
    2.电子商务工作公共服务项目以及名优农特产品上行活动。为优化我市电子商务发展环境,对全市统一举办的展会论坛活动的宣传、场地租赁等费用给予适当支持。对围绕名优农特产品上行活动开展的互联网品牌建设专项培训、对接大型电商平台以及品牌策划宣传推广等活动,以政府采购的形式确定承办单位,根据采购情况给予承办单位相应补贴。
    3.支持农村电子商务产业发展。鼓励县区与大型电子商务企业合作,建设农村电子商务公共服务体系,对已建成并正式运营的县级电子商务公共服务平台(中心)在申报期内发生的平台设备与软件购置、运营、维护升级等费用给予不超过50%的扶持,最高不超过30万元。
    4.支持争先晋级项目。鼓励各园区(基地和孵化器)、电商企业争创国家级、省级电子商务示范称号,对申报期内获得国家级、省级电子商务示范称号的园区(基地和孵化器)、企业给予一次性最高不超过30万元的扶持。
(注:以上项目以往享受过的主体不再给予扶持)
   (十二)其他商贸流通业项目
对市委、市政府确定的全市重点商贸流通规划编制或实体项目、符合《济南市人民政府关于加大财政政策支持力度促进全市经济转方式调结构稳增长的意见》(济政发〔2015〕15号)精神的招商招展节庆活动及稳增长、促消费的活动项目以及市委、市政府安排市商务局负责完成的项目、对口支援项目等,按程序申报、审核后,由市商务局集体研究提出扶持意见。
    三、申报材料及要求
所有申报项目均需按要求提供相应的申报材料(见附件5—附件16),申报单位应对申报材料的真实性负责。申报材料为复印件的必须清晰和加盖申报单位公章(必要时需提供原件,原件在核对无误后退还申报单位)。
申报材料统一用A4纸按顺序于左侧装订成册,要有封面和目录,封面须标明申报单位、项目名称、项目类别等,扉页为申报总目录和索引,注明页码。申报单位须指定专人组织本单位申报工作,并留存好申报材料,以备相关部门日后检查审计。
    四、申报原则、程序和时间
   (一)申报原则
按照公开、公平、公正的原则,面向全市商贸流通单位公开征集,单位自愿申报,依规组织审核。
   (二)申报程序
    1.除市级公共项目以外,其他申请资金的企业(单位),均应按属地管理原则,向所在县区、高新区商务主管部门和财政局进行申报。市商务局归口业务处室拥有项目申报条件最终解释权。
    2.各县区、高新区商务主管部门和财政局共同对申报项目和申报材料的原始资料进行核对,将符合条件的项目提出初审意见,联合行文并附《申报项目汇总表》(见附件1)报市财政局企业处(1份)和市商务局归口业务处室(2份,并报送项目申报材料及电子版2份),同时提供汇总的电子版。
    3.经市商务局归口业务处室对申报项目和申报材料的完整性核对后,报市商务局财务审计处汇总。由市商务局聘请第三方中介机构对申报项目和申报材料的完整性、合规性进行审核。
    4.根据第三方中介机构出具的审核结果,由市商务局向市财政局提出资金安排建议,市财政局根据当年预算安排情况对资金安排建议进行审定后,配合市商务局联合行文报市政府批准后执行。
   (三)申报时间
项目申报期:凡没有明确时间要求的,项目补助所属期间均为上年的10月1日—当年的9月30日。2017年项目申报期为2016年10月1日—2017年9月30日。
项目申报时间:县区汇总材料上报截止时间为每年10月20日。
   (四)实施期限
项目实施期限为2017年至2019年三个年度,按年度分别申报。每个年度的市级资金扶持范围大致相同,扶持资金额度将按照当年度的资金预算予以安排。如有变化,届时将根据实际情况另行补充通知。

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